воскресенье, 26 января 2014 г.

Феликс Шарков: Краткая история вопроса формирования Конституционных основ и реализации принципов социального государства

Феликс Шарков: Краткая история вопроса формирования Конституционных основ и реализации принципов социального государства

Россия провозгласила себя социальным государством. Включению в Конституцию Российской Федерации этой нормы предшествовала работа многих ученых и специалистов, предлагавших различные модели государственного устройства. В мае 1993 г. ученые Академии труда и социальных отношений под руководством профессора Н.Н. Гриценко, работавшего тогда ректором, внесли рекомендации в Конституционное собрание, предложив формулу: Россия - социальное государство. Это предложение было поддержано депутатами, делегатами от профсоюзов, учеными Российской Академии наук, специалистами и экспертами органов исполнительной власти и администрацией Президента РФ и вошло в проект Конституции в качестве ст. 7, а после референдума стало конституционной нормой основного закона нашей страны. Правовая норма Конституции страны о том, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, служит основой для осуществления активных, последовательных и целенаправленных действий по формированию в России подлинно социального государства.

Исследования и обсуждения проблем социального государства в России начались в 1993 г., в период работы Конституционного совещания. В частности, в мае 1993 г. в Академии труда и социальных отношений (АТиСО) состоялась конференция на тему "Человек, социальная политика в период становления экономических реформ". В его работе приняли участие видные ученые академических институтов, вузов, специалисты, профсоюзные работники, представители органов власти и др. Проанализировав отечественный и зарубежный опыт государственного строительства, участники конгресса в рекомендациях его предложили Конституционному совещанию избрать модель социального государства, которое призвано придать реформам социальную направленность, в наиболее полной мере обеспечивать права и жизненные интересы российских граждан с учетом их менталитета, культуры, соборности, традиций, коллективизма и предыдущего опыта социализации.

30 сентября 1996 г. Федерация независимых профсоюзов России и Академия труда и социальных отношений провели научную дискуссию в виде круглого стола "Российская Федерация - социальное государство", на котором были представлены результаты исследований ученых академических учреждений и высших учебных заведений, государственных, профсоюзных и общественных деятелей: М.В.Шмакова, Н.Н.Гриценко, С.В.Калашникова, Ю.Е.Волкова, В.А.Торлопова, К.И.Микульского, Д.Ф.Шавишвили, Ф.И. Шаркова, В.К.Левашова, А.С.Тарасенко, В.П.Колмогорова, В.Д.Роик, А.Л.Жукова, Л.С.Ржаницыной, В.Н.Бобкова, В.С.Пронина, В.Р.Пашуто.

В 2004 г. вышел в свет первый учебник в отечественной и зарубежной практике по проблемам социального государства, знакомящий студентов с особенностями, сущностью и принципами социального государства (1). В 2009 г. вышел в свет второй выпуск учебника под общей редакцией д.э.н., профессора Н.Н. Гриценко и д.э.н., профессора А.А. Шулуса), который существенно переработан и дополнен новыми главами: "ГЛАВА IV. Интеграция социологической и экономической науки в целях создания необходимых условий для развития социального государства" (А.А. Шулус), "ГЛАВА V. Социальный аудит как инструмент регулирования социоэкономических отношений в социальном государстве" (Ю.Н.Попов), ГЛАВА VI "Экономические и социально-трудовые механизмы реализации принципов социального государства" (Н.А. Волгин)

Проблемы становления социального государства в России продолжают обсуждаться на конференциях, семинарах, круглых столах, в том числе в 2004 году - "Социальное государство, Проблемы, тенденции, перспективы"; в январе 2005 г. - "Гендерное неравенство. Взгляд из Германии и России"; в феврале 2006 г. - "Социальное государство и проблемы бедности", в феврале 2007 г. - "Социально-экономические проблемы молодежи и социальное государство".

В декабре 2008 г., в год 15-летия Конституции РФ, прошло совместное заседание Научного совета Академии труда и социальных отношений по проблемам социального государства и Межведомственного творческого коллектива по разработке Концепции социального государства Российской Федерации. Планируемое обсуждение данной проблематики на заседании Госсовета страны в свете реализации задач, вытекающих из Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному собранию РФ и России как социальном государстве очевидно даст новый импульс практической реализации принципов социального государства.


______________________________________________________________________________
1. Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник для вузов. - М.: "Социальные отношения"., 2004. - 240 с.


Ф.И. Шарков, Заслуженный деятель науки РФ, доктор социологических наук, профессор, директор Института современных коммуникационных систем и технологий, заведующий кафедрой рекламы Международной академии бизнеса и управления, профессор кафедры социологии РАГС при Президенте РФ, член Временного творческого коллектива по разработке Концепции социального государства Российской Федерации

17.06.2009,
www.viperson.ru